一图掌全域 数“智”助治理

——涵江区深入实施“党建引领、夯基惠民”工程提升社会治理效能

　　涵江深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，深度融入“全市一张图、全域数字化”建设，持续提升社会治理效能。在全市第二轮运用“全市一张图”推动基层治理创新评比活动中取得优异成绩。

涵江区在全市率先召开“党建引领、夯基惠民”工程汇报交流会。

　　近日，涵江区召开“党建引领、夯基惠民”工程汇报交流会，13家区直单位和区税务局、江口镇分别就“全市一张图”平台运用情况及有关创新做法进行了演示汇报。区委书记连向红在会上对全区“全市一张图”应用工作予以点评，要求持续建好、用好、管好平台，进一步强化各种力量下沉、规范阵地建设、做透业务场景，双向联动、精准服务、多元共治，不断汇聚久久为功推进基层治理的强大合力。

　　近年来，涵江深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，以队伍建设、阵地建设为切入点，深度融入“全市一张图、全域数字化”建设，以数字化、智能化为抓手，把工作落到最小治理单元和最后责任主体，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。“遇事靠平台找平台、解决问题靠平台用平台”的氛围日益浓厚。

　　治理靠平台

　　基层治理关键在末端，“全市一张图、全域数字化”的突出优势恰恰在于资源整合，一站通办。

　　昨日，记者在涵江区涵东街道后度路、月亭路看到，这里分布着“综治+”中心、警务室、代办点、社会救助帮扶中心、卫生服务站、托幼托教服务点等，多个社会服务机构集中连片分布。“这里离家近，各种办证和生活服务在这里可以一站式完成，十分方便。”正在苍然社区“综治+”中心办理二孩生育服务证的居民黄先生说道。

　　记者了解到，涵东街道着力打造“网格之家”，开启网格队伍履职服务新模式，依托顶铺、苍然、后度三个社区地理位置邻近的优势，聚力打造“15分钟政务服务圈”，提高周边群众的获得感、幸福感、安全感。

　　萩芦镇创新开发“数字萩芦”建房审批监管服务平台微信小程序，建房审批从“线下办”到“网上办”，变“分散审”为“并联批”，所需材料从18份精减至10份，办理时间缩短到2个月以内，实现了审批数量大幅提升、办理时间大幅缩减、建房两违宗数及建房信访大幅降低。该平台作为涵江区建房监督平台样本，目前已融入全市“一张图”版块。

创新乡村数字智治 （林亦霞 摄）

　　在推进“全市一张图、全域数字化”建设中，涵江区建立“区级—镇街—村居—网格—单元”五级管理模式。全区199个村（社区）网格站，划分1519个网格、2.89万个单元，配齐配强网格长1519名、单元长2.24万名，全力打造成群众“家门口”的流动服务力量，推动信息采集、治安防范、政策宣传、隐患排查、矛盾化解、疫情防控、平安文明创建、特殊人群服务管理等基层治理业务“入格上网”，实现基层治理“一统调度”。

　　涵江区还充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党组织的触角覆盖到综治最小单元。在全区组建网格党支部、网格党小组、单元党小组，选出党员联系户、先锋岗、楼栋长，实时调整充实“末端党组织”；发动986名党员主动担任网格长、3616名党员充实单元长，推动“有形覆盖”和“有效覆盖”有机统一，实现网格、单元党的组织和党的工作全覆盖。

涵江大数据平台

　　该区还组织20家区直机关单位与20个社区结对共建，推动1500多名区直机关党员干部下沉结对共建村（社区、小区）参与社会治理，同步健全“镇街吹哨、部门报到”机制，全区下沉干部1621名，开展事件采集共1.48万件，填写工作日志5.26万条。

　　解题找平台

　　进入汛期以来，我市雨量增多，防汛压力陡增。而在涵江区水利局，工作人员通过使用大数据调度指挥平台，就能掌控全区水情、雨情。

　　“萩芦镇顶坑水库、白沙镇兰猴水库超汛线水位，请水库物业化管护人员现场核勘处置。”4月初，连续降雨导致涵江部分水库超汛线，该区水利局工作人员通过平台第一时间发现情况，当即下达现场核勘指令。随后，水库物业化管护企业人员赶赴现场，打开涵洞放水，确保了水库安全运行。

 涵江区水利局试点建设智慧河湖项目

　　涵江区推进“全市一张图、全域数字化”建设以来，区水利局积极开展数据平台接入工作。区河长办综合股负责人陈碧龄告诉记者，该局还试点建设智慧河湖项目，打造“天地网”智慧巡河模式，下一步，该局将继续推动“天地网”接入“全市一张图”平台，拓展数据共享。

　　“涵庭路雨水管网存在雨污混接现象，请住建局、执法局、国欢镇现场会商。”日前，涵江生态环境局干部在日常下沉巡查检查时发现涵庭路雨水管网出现雨污混接，当即通过“莆田惠民宝”App进行采集上传，后台随后调度有关部门约定时间前往现场会商。

　　去年2月，涵江生态环境局接到群众反映，梧塘镇溪游村有处建筑外钢架存放点存在户外钢架喷漆问题。该局主要领导直奔现场进行核实，及时采集、上传问题，并要求业主立即整改。数据采集次日，该局对群众反映问题进行复查，通过拍摄现场照片以及填写现场情况进行反馈，推动问题事件办结。该事件流程一目了然，处理结果清晰可视。

涵江区社会治理网格化中心整合资源，实现“多心合一”，“一窗式”受理、“一揽子”办理，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

　　记者了解到，目前涵江区已有31家部门接入“全市一张图”平台。该区充分发挥网格长、单元长、部门下沉干部等群防群治力量在网格内的整体合力，形成及时发现、快速处置、闭环管理、群众参与的协同治理新格局。截至目前，全区共采集各大应用模块事件15.61万件，已办结处置15.59万件，办结率99.8%；会商事件共2770件，真正实现平台层层会商功能落地应用，帮助解决群众身边的困难和需求，推动基层平台从高标准“建起来”向高质量“用得好”转变。

　　此外，该区运用平台加大基层矛盾纠纷化解力度。挂钩民警与社区民警、社区干部、网格长、单元长捆绑作战，通过警格和网格上下融合、互动衔接，调处矛盾纠纷，化解信访积案，排查安全隐患。去年共为群众办实事1740件，化解矛盾纠纷778起，化解信访积案16件。

　　创新用平台

　　基层治理的最终目的是更好服务群众、服务发展。涵江区在推进“全市一张图、全域数字化”建设中，注重用好平台功能拓展服务群众新路径。在全市第二轮运用“全市一张图”推动基层治理创新评比活动中，该区推荐的3个乡镇和3个村居都取得了优异的成绩，其中萩芦镇和白沙镇洋顶村分获全市乡镇组和村居组的第一名。

　　国欢镇着力用好“全市一张图”平台，积极构建“乡镇—营商工作专班—商会—网格—单元”五级服务矩阵，将全镇1585家企业纳入173个网格4729个单元中，为企业提供“全方位、全要素、全周期”服务。

涵江区依托“综治+”平台，推行“网格+网络”两网融合，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。

　　“厂房周边道路未纳入环卫保洁，对企业形象造成影响，不利于企业客户对接，希望能改善周边环境。”日前，国欢镇洞庭村网格长姚晨晖在走访企业时，了解到去年刚刚迁入当地的福建省天天向上智能供应链有限公司诉求，便第一时间将问题通过平台向上反馈。随后，在镇领导的帮助下，姚晨晖协调环卫企业及时清扫周边环境，并列入日常环卫管护范围。问题的高效解决得到福建省天天向上智能供应链有限公司的称赞。

　　记者了解到，国欢镇依托网格长、单元长日常走访巡查，建立问题发现受理、分流处置、督办会办、反馈销号等扁平化运行机制，线上线下联动推进，实现企业“有问必答、有求必应”。

　　白沙镇洋顶村用好用活“全市一张图”平台，健全救助对象识别机制，对村内6个孤寡老人、21个残疾人、51个慢性病患者进行调查核实、评估认定、建立档案，确保救助对象的选择公平合理。

　　昨日，在江口镇新墩村，华侨留守儿童李小花（化名）放学后来到“留守儿童之家”，与“爱心妈妈”蔡喜金畅谈校园生活趣事，场面温馨有爱。

江口镇工作人员向香港同胞宣传推介12365侨务服务平台。

　　江口镇是全国著名的侨乡，海外侨胞和港澳台同胞44万多人。如何解决侨胞诉求？江口镇以前期建设的“12315侨务跟踪服务平台”为基础，拓展建设“12365”侨务服务平台；与涵江区妇联共同在新墩村建设“留守儿童之家”，为“洋留守儿童”解决学习、思想、心理及生活上遇到的困难；在海星村探索将贫困家庭、孤寡老人、留守人员等弱势群体，精神病人、社区矫正人员、信访对象等重点人群，纳入平台进行管理，让平台更有人文关怀。

（周凌瀚 林亦霞 郑洁 陈雨情 文/图）